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濮陽市財政局懶政怠政為官不為問責年活動實施方案
發布時間:2016-7-21 9:36:10    點擊:9301次    [關閉本頁]

濮財辦〔2016〕29

  為進一步改進工作作風、增強服務意識、提高工作效率,著力解決財政部門工作人員中存在“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題,根據《濮陽市委辦公室、濮陽市政府辦公室關于印發<全市懶政怠政為官不為問責年活動實施方案>的通知》(濮辦〔2016〕30號)精神,經研究決定,在全局范圍內持續開展懶政怠政為官不為問責年活動?,F制定如下實施方案:

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規,踐行“三嚴三實”要求,緊緊圍繞市委、市政府“保持態勢、創新優勢、轉型升級、趕超發展”的重大決策部署,以持續推進“一創雙優”活動為載體,以強化落實“兩個責任”為主線,以嚴肅查處財政部門工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點,充分發揮監督執紀和問責追究兩個抓手作用,建立健全“明責、述責、評責、問責”工作機制,著力營造敢為的環境、提升會為的能力、形成想為的氛圍,為推動濮陽財政事業健康發展營造良好氛圍。

  二、問責范圍和問責對象

  問責范圍:各科室(單位)干部職工。重點是具有資金分配、撥付、管理、使用、政府采購、工程招投標、會計從業資格管理、項目建設等職能的重要部門關鍵崗位。
  
問責對象:財政部門中“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的干部職工。

  三、重點問責問題

 ?。ㄒ唬安桓覟椤眴栴}。重點整治:工作不敢擔當、不敢碰硬、不敢創新,遇到困難繞著走,怕承擔責任、怕給自己惹風險;對急、難、險、重任務能推就推、能躲則躲,不敢挑擔子、不敢啃硬骨頭、不敢涉險灘;遇事患得患失,做決策不果斷,缺乏創先爭優、攻堅克難的魄力,甘做庸官、懶官、太平官,只要不出事、寧愿不干事等問題。
  
(二)“不會為”問題。重點整治:在其位不謀其政,不學習法規政策,不潛心研究工作,不熟悉本職業務,工作效率低下,敷衍塞責、尸位素餐;大事做不來、小事不愿做;業務素質不高,工作能力不強,只求過得去、不求過得硬等問題。
  
(三)“不想為”問題。重點整治:只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力;服務意識淡薄,履職不在狀態,對群眾感情淡薄,為群眾辦事“踢皮球”、“中梗阻”;對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦;作風散漫,紀律渙散,心浮氣躁,精力不集中,工作不在狀態等問題。

  四、重點問責領域

  1、加強對資金分配、撥付、管理、使用中的突出問題進行監督檢查,著力解決項目申報把關不嚴、資金撥付不足額不及時、資金滯留嚴重、項目監督不到位以及以權謀私、虛報冒領、違規使用等問題。
  
2、加強對全市會計從業資格管理和執行質量等進行監督檢查,著力解決考風考紀不嚴、服務態度不夠熱情、行業監管力度不夠、吃拿卡要、以權謀私等問題。
  
3、加強對政府采購、工程招投標突出問題進行監督檢查,著力解決政府采購程序不公開透明、暗箱操作、擅自變更實施項目、招投標程序不規范、分包轉包、權錢交易、以權謀私、貪污賄賂等問題。
  
4、加強對項目建設過程中的突出問題進行監督檢查,著力解決項目進展緩慢、質量不達標、監管不力、濫設門檻、障礙等問題。
  
各科室(單位)要緊緊圍繞問責領域的內容,結合各自工作實際,認真開展“懶政怠政為官不為問責年”活動,著力解決本科室(單位)存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等突出問題,下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”,為做好財政工作提供強有力的作風紀律保障。

  五、工作步驟和方法措施

  堅持統一安排,分級負責,突出重點,整體推進的原則,把督促檢查和執紀問責貫徹始終,推進監督檢查日?;?、執紀問責常態化,確保問責年活動取得實效。
  
(一)工作步驟
  
專項治理工作從2016年7月份開始,11月底結束。重點做好四個方面工作。
  
1、動員部署階段(2016年7月15日至7月31日)
  
各科室(單位)要統一思想,提高認識,迅速召開專題會議對本科室(單位)問責年活動進行安排部署,明確各階段工作任務、工作措施和工作要求。
  
2、自查自糾階段(2016年8月1日至8月15日)
  
各科室(單位)要對存在的“不敢為、不會為、不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自我查擺。通過召開座談會、發放調查問卷、網絡、微信等多種方式廣泛征求群眾意見建議,收集群眾反映問題。對自我查擺發現的問題和群眾反映的問題,要緊密聯系思想、工作實際,深入剖析問題的根源和危害,建立問題整改臺賬,明確責任人、整改時限、整改措施,逐條整改落實。
  
各科室(單位)要將自查自糾報告、調查問卷、整改臺賬加蓋科室(單位)公章于815日前報送至局紀檢監察室712房間。
  
3、監督檢查階段(2016年8月16日至10月31日)
  
由局紀檢監察室、“一創雙優”活動辦公室、重點辦等有關科室組成督查組,各科室(單位)活動開展情況進行監督檢查。對工作組織不力、自查自糾不認真、整改落實不到位情況要進行嚴肅問責。
  
4、總結提高階段(2016年11月1日至11月25日)
  
科室(單位要圍繞財政干部懶政怠政為官不為方面存在的突出問題,堅持治標與治本、當前與長遠、集中整治與完善長效機制相結合,將查擺、群眾反映舉報和群眾評議的問題逐一梳理匯總,進行深入調查研究,分析問題根源,研究解決辦法,查找制度機制上存在的漏洞及薄弱環節,將問責年活動的總體要求、整改措施、整改效果以制度形式固下來,推動日常監督工作制度化、常態化。
  
(二)方法措施
  
1、建立明責機制。人事科要根據全局的工作職責,通過報紙、電視、網絡等多種方式,向社會公布責任清單和權力清單。同時圍繞服務群眾、服務企業、服務發展等內容向社會進行公開承諾。
  
2、建立述責機制。人事科、重點辦要組織全局圍繞工作職責、重點工作落實情況、踐行承諾情況、自查發現問題和群眾意見建議的整改情況等內容開展述責活動,主動接受監督。
  
3、建立評責機制。局相關科室要組織召開人大代表、政協委員、民主黨派人士、服務對象等群眾代表參加的民主評議會議,請群眾參與、由群眾監督、讓群眾評判。根據群眾評責情況,進一步查找存在的問題,邊查邊改,將查擺問題經?;?。
  
4、建立問責機制。局紀檢監察室要將問責貫穿活動始終,對上級交辦、領導批示、媒體曝光、群眾舉報、監督檢查等途徑發現的問題,按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處置恰當、程序合法、手續完備”的要求,及時核查處理,查清重要領導責任、主要領導責任和直接責任,切實做到有責必問、執紀必嚴、及時通報。

  五、工作要求

  (一)加強組織領導,形成工作合力。為確?;顒拥捻樌_展,我局將成立以局黨組書記、局長樊相奇為組長,局班子成員為副組長,各科室(單位)負責人為成員的領導小組,領導小組辦公室設在局紀檢監察室,負責全局懶政怠政為官不為問責年活動日常工作。各科室(單位)要牢固樹立主體責任意識,科室(單位)負責人作為第一責任人要親自抓,負總責,真正將該項工作列入重要議程。結合本科室本單位實際,細化工作內容,采取有力措施,形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
  
(二)強化執紀問責,嚴肅責任追究。紀檢監察室要立足職能定位,堅持把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀“四形態”,對發現、承辦、交辦的問題線索,要及時核查,嚴肅問責。實行“一案雙查”,不僅追究當事人責任,還要追究相關領導責任。
  
(三)強化制度建設,建立長效機制。要將懶政怠政為官不為問責年活動與紀律作風建設年活動充分結合起來,以“抓早、抓小”為宗旨,以“早發現、早提醒、早糾正、早查處”為主線,不定期開展各種形式的明察暗訪活動,對發現的問題硬起手腕,嚴格按照有關規定問責,達到曝光一起、警示一片的效果。局辦公室、人事科、機關黨委等具有承擔機關管理制度建設的科室,要查找制度的薄弱環節,彌補制度漏洞,著力加強機關管理制度建設,形成以制度管權、管人、管事的工作機制,確保財政發展環境持續好轉。

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